激发数字经济(ji)的潜能活力（激发数字经济的潜能活力我们应该怎么做）
数字经济赋能经济高质量发展(zhan)，原因如下
高质量发展(zhan)是全面建设社会主义现代化国家的首要(yao)任务。党的二十大报告强(qiang)调，“加快发展数(shu)字经济，促进数字经济和实体经(jing)济深度融合，打造具(ju)有国际竞争力的数字产业(ye)集群”。当今时代，随着大数据(ju)、云计算、物联网、区块链等前沿(yan)信息技术的快速发展(zhan)，数字技术和数(shu)字经济日益成为新一轮国际(ji)竞争的重点领域。在(zai)全面建设社会主义现代(dai)化国家的新征程(cheng)上，我们需要加快发展数字经济(ji)，助推中国经济高质量(liang)发展。
挖掘数(shu)据价值，激发数(shu)据要素活力。数据作为新型(xing)生产要素，是数字(zi)化、网络化、智能(neng)化的基础，深刻改变着(zhe)生产方式、生活方式和社会治理方(fang)式。因此，我们应当充分释放数据要素(su)活力，发挥数据(ju)要素对推动数字经(jing)济发展的引擎作(zuo)用。一是提升数据供(gong)给质量。加强数据收集、存储、使用(yong)、加工、传输、提供、公开等全生命(ming)周期管理，推动数据资源标准体系(xi)建设。提升数据管理水平(ping)和数据质量，以实际应(ying)用需求为导向，适应不同类(lei)型数据特点，大力发展专业化(hua)、个性化数据服务，满足各领域(yu)的数据需求，实现数(shu)据资源高质量供给。二(er)是培育数据要素市场。在加快构建数据(ju)产权、流通、分配等(deng)规则体系的基础上，重视建立健全数(shu)据资产评估、登记结(jie)算以及交易撮合、争议仲裁等(deng)市场运营体系，探索场内和场外相结(jie)合的数据交易模式，培育规范的数据(ju)交易平台与市场主体，加快数据要素的(de)市场化流通。三是创新数据(ju)开发机制。统筹公共数据资源的合理开(kai)发与有效利用，构建规范(fan)有序的国家数据开放共享平台。打破数据孤岛，释(shi)放数据红利，鼓励多方力量进行(xing)增值开发利用。在建立多(duo)样化的数据开发利(li)用机制基础上，大力提升数据开发(fa)及应用水平。
加强技术引领，提升数字研发能(neng)力。坚持国家战略目标导(dao)向，明确主攻方向(xiang)和核心技术突破口，重点研发具有先发(fa)优势的关键技术和引领未来发(fa)展的基础前沿技术。一是推(tui)动核心技术自主创新。瞄准量子(zi)信息、网络通信、集(ji)成电路、关键软件、智能硬件等战略性前瞻性领域，有针(zhen)对性地开展高端芯片、操作系(xi)统、人工智能等关(guan)键核心技术研发(fa)，注重原始创新，重点突(tu)破“卡脖子”难题。二是(shi)培育数字技术研发人才。实施“互联网+技能”培训计(ji)划，支持校企共建高水(shui)平产教融合实训基地。开展数(shu)字人才技能大赛，打通高技能人才(cai)与专业技术人才发展(zhan)通道。加强创新型、应用型、技能型人(ren)才培养，加快培育复合型“数字工匠”。三是打造数(shu)字技术研发平台。完善党中央对(dui)科技工作统一领导的体制，强化国家(jia)战略的科技力量，优化国家(jia)科研机构、高水平研究型(xing)大学、科技领军企业定(ding)位和布局，形成国家实验室体系(xi)。统筹推进科研院所、高(gao)校、企业等科研力量优化配置，加大多元化科技投入，加强国际化科(ke)研环境建设，扩大国际科技交流(liu)合作，汇智聚力推动战略性颠覆性技(ji)术向前发展。
深化产业融合，推进数字产业升级。党的二十(shi)大报告指出，“推动战略性新兴(xing)产业融合集群发展，构建(jian)新一代信息技术、人工智(zhi)能、生物技术、新能(neng)源、新材料、高端装备、绿色(se)环保等一批新的增长引擎”。这就要求坚持用新动能推动(dong)新发展，释放新技术对产业发展的放大(da)、叠加、倍增作用(yong)。一是夯实数字基础。加快建设信息(xi)网络基础设施，推进(jin)基础设施智能升级，建设高速泛(fan)在、天地一体、云网融合、智能(neng)敏捷、绿色低碳、安全可控(kong)的智能化综合性数字信息基础设(she)施。推进云网协同(tong)和算网融合发展，加快构建算力、算法(fa)、数据、应用资源协同(tong)的全国一体化大数据中心体系，为数字(zi)产业优化升级提供技术支(zhi)撑。二是强化技术应用。发挥“数(shu)字技术+应用场景”优(you)势，把握数字化、网络化、智能化方向(xiang)，推动数字技术(shu)与实体经济深度融合。利用新技术对产(chan)业进行全方位、全角度、全链条改造(zao)，发展平台赋能的新模式新业态。加快(kuai)推进线上营销、远程协作(zuo)、数字化办公、智能生产线等应用，实现线(xian)上线下融合发展(zhan)。三是营造产业生态。加(jia)快营造数字赋能的产业生态，实施数字(zi)变革创新行动。发挥(hui)工业互联网产业(ye)新优势，推动链主企业建(jian)设产业链赋能平台。打造5G全连接(jie)工厂和全场景数(shu)字经济园区，探索全链条、整(zheng)园区赋能增效路径，以数字化转(zhuan)型整体驱动产业升级(ji)。
完善(shan)数字治理，规范数字经(jing)济发展。坚持促进发展和监管规范(fan)两手抓，在发展中规范，在规范中发展(zhan)。一是加强数字经济监管。建立全方位、多层次、立体化监管(guan)体系，把监管和治理贯(guan)穿创新、生产、经营、投(tou)资全过程，实现事(shi)前、事中、事后全(quan)链条全领域监管。明确主管部门和(he)监管机构职责，开展社(she)会、媒体、公众监督，建设行业自律机制。形成监督合力(li)，改进监管技术和手(shou)段，探索建立适应(ying)平台经济特点的监管机制，有效(xiao)打击数字经济领域违法犯罪行为(wei)。二是加快数字经(jing)济立法。健全相关(guan)法律法规，保障数据安全，建立数(shu)据安全管理、风险评估、检测(ce)认证等机制。强化(hua)个人信息保护，健全技术规则治理体系，规范数(shu)字经济发展，切实保障市场主(zhu)体、从业人员以及消费者的合法权益(yi)。三是推进多元主体治理。建立(li)完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多(duo)元参与、有效协同的数字经济治理新格(ge)局，形成治理合力，鼓励良(liang)性竞争，维护市场秩序。畅通和规范多(duo)元主体合理诉求表达和正常权益保(bao)障渠道，做好各类矛盾、问(wen)题及纠纷化解与预警工作(zuo)，为数字经济高质量发展营(ying)造良好环境。
数字经(jing)济正当时：“数字+”提(ti)效构建发展新局(ju)，先进制造大有(you)可为
数字经济正(zheng)在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局(ju)的关键力量。激发(fa)数字经济活力，实现数字经济 健康 发展，是把握新一轮 科技 革命和产业变革新机遇(yu)的战略选择，其意义不言而喻。
2022全国两会前(qian)夕，国内领先的商业查询平台天(tian)眼查梳理了“数字经济”相关产(chan)业大数据，通过研(yan)究5G、人工智能、云计算、智慧城市(shi)、芯片、工业机器人、数控机床、乡村(cun)电商等行业，展现我国(guo)数字经济建设成果以(yi)及潜藏的更多发展机遇。
数字信息基础(chu)设施建设加速，数字经济获得更广(guang)阔空间
数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响，是(shi)抓住新一轮产业革命机遇(yu)转型升级，提高经济效率(lu)、获得更广阔发展空间的重要抓手(shou)。数字基础设施和产(chan)业化数字技术，是数字化转型的基石(shi) ， 也能创造新的(de)经济增长点。据天眼(yan)查数据显示，目前我国已有104.4万家数字经济相关企业。
以5G为代表的(de)数字信息综合基础设施，推动着经(jing)济 社会 数字化升级，关系着(zhe)经济 社会 发展信息“大动脉(mai)”的打通。“十(shi)四五”期间以及更长(chang)时期，建设高速泛在、天地(di)一体、云网融合、智能绿色、安全可控的综合(he)性数字信息基础设施(shi)存在广阔空间。天眼查大数据显示，我国现有5G相关企业超13.5万家，2021年新增注册企业9.7万家，增(zeng)速219.4%； 广东、山东、江苏(su)三地5G相关企业数量最(zui)多，分别有1.5万家，9100余家以及8400余家。
人工智能、云计算等智能化信(xin)息技术，则是数字经济进一步提效的(de)加速器。天眼查大(da)数据显示，我国现有(you)人工智能相关企业超(chao)185万家，2021年新增注册企业(ye)65.7万家，增速56.89%； 广东(dong)、江苏、北京三地(di)人工智能相关企业数量最多，分(fen)别拥有28.7万家、16.6万家(jia)以及15.9万家企业； 从成(cheng)立时间来看，成立于1-5年的企业占比最高，达到47.78%。
天眼查数(shu)据研究院相关负责人介绍，我国(guo)现有云计算相关超26万家，2021年新增注册企业9.7万家，增速62.42%； 北京、广东、山东三地(di)云计算相关企业数量最多，分别有8.1万家、7.8万家以及7.5万家，占比分别为9.78%、9.38%以(yi)及9.01%； 从行业分(fen)布来看，软件及信息服务业相(xiang)关企业占比29.87%，位列第一。
各地政府加速“上(shang)云”，建设数字政府、智慧城市(shi)，也为数字化转(zhuan)型升级的加速推进，提供了条(tiao)件。北京就系统设计了智慧城市架构(gou)，加强数据标准化、规(gui)范化建设，推进大数据上云上链共享(xiang)。广东省今年则提出全面推进广东(dong)数字政府2.0建设，深化政务服(fu)务“一网通办”。这相应催化了智慧(hui)城市的发展。天眼查大数据显示，目(mu)前我国有智慧城市相关企(qi)业超1.7万家，2021年新增(zeng)注册企业2300余家，增速(su)15.94%； 湖南、广东、安徽(hui)三地，智慧城市相关企业(ye)数量最多，分别拥有4000余家，3300余家以(yi)及1200余家。
加强与(yu)实体经济融合，“数字+”提效(xiao)构建现代化经济体系引擎
数字经济不仅是新的经(jing)济增长点，也是改造提升传(chuan)统产业的支点，可以成为构建(jian)现代化经济体系的重(zhong)要引擎。
工业领域，在数字(zi)经济驱动下，工业企业生产设备数(shu)字化水平持续提(ti)升，企业研发设计、生(sheng)产加工、经营管理、销售服(fu)务等业务数字化全面推进，全流(liu)程数据贯通，全价值链业(ye)务协同，提升企(qi)业整体运行效率和产业链上(shang)下游协同效率，释放出大量动能(neng)。工信部调查显示，工业经济数字化(hua)智能化改造后，企业生(sheng)产效率平均提升超30%，运营成本约降20%。
据天眼查(cha)大数据，充分体现数字化技术与制造业(ye)融合的数控机床产业，目前(qian)有相关企业近7万家，2021年新增注册企业2.3万余家，增(zeng)速51.97%； 从地域看，江苏、山东、浙江三地数控机床相关(guan)企业数量排名靠前，分别有1.5万家、1.3万(wan)家、7300余家(jia)；从成立时间看，成立时(shi)间1-5年的相(xiang)关企业占比最高，占比达42.16%。
农业领域(yu)，数字经济也以灵活多变、创新(xin)迭代的方式，开拓了乡村振兴新路径(jing)。从农产品直播、乡村电商，到以人工智能和区块链技术搭建农(nong)产品产销一体化体系，数字经济(ji)都充分发挥了效率提升的作用(yong)。天眼查大数据(ju)显示，目前我国有(you)乡村电商相关企业超(chao)133万家，2021年新(xin)增注册企业2123家。
生活及(ji)服务领域，数字化(hua)广泛渗透，并不断创新出新的消费内容(rong)和形态。在电子(zi)商务、移动支付等新消费方式继(ji)续发展的同时，数字教育、数字(zi)医疗以及各种数字生(sheng)活场景等都快速发展，催生行(xing)业级的新型数字消费(fei)场景，为经济带来新增长点。
据天眼查大(da)数据显示，我国目前(qian)有互联网医疗相关企业11.7万家，2021年新增注册企业6.3万家，增速达135.28%； 广东、山东以及江苏三省(sheng)企业数量最多，分别拥(yong)有1.8余万家、1.2万余家以及9800余家； 从成立时间来看，成立于1-5年占(zhan)比39.28%，5-10年的19.82%。
各地布局推进重点领域数字产业发展(zhan)，先进制造业发展潜力巨大
核心数字技术自主(zhu)创新，是数字化生产力的源泉。要推动(dong)数字经济良性循环，提升我国数字经济(ji)的国际竞争力，聚焦战(zhan)略前沿和制高点(dian)领域、推进集成电路、通信设备(bei)、智能硬件等重点领域数字(zi)产业发展，牵住(zhu)数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，尤为重(zhong)要。
今年浙江(jiang)省两会就提出“着力强化创新驱动，加(jia)快打造全球先进制造业基地”的(de)目标；今年江苏(su)省两会则提出“培育壮大先进制造业集(ji)群”的目标；今年广东省两会则提出加(jia)快推进制造强省，推(tui)进20个战略性产业集群(qun)建设的规划；今年(nian)福建省两会提出“推进六大(da)工程，高质量做(zuo)大做强先进制造业”的目标。
天眼查大数据显示(shi)，高技术含量的先进制造(zao)业，近几年发展都呈(cheng)上升趋势。目前我国芯片相关企业(ye)超35.8万家，2021年(nian)新增注册企业10.3万家，增速41.45%； 广东、福建、江苏三地(di)，芯片相关企业(ye)数量最多，分别拥有13.6万家，3.9万(wan)家以及3万家。 从成立时间看，成立(li)于1-5年的企业占比最高，达到49.63%。现有(you)工业机器人相关企业超11万家(jia)，2021年新(xin)增注册企业4.6万余家，增速74.53%； 从地(di)域来看，江苏、广(guang)东、山东三地，工业机(ji)器人相关企业最多，分别拥(yong)有2.3万家、1.8万家、1.2万家。
作为重要的国家战(zhan)略，放眼未来，数字经济在“十四(si)五”乃至以后更长时期，都将(jiang)拥有广阔的发展空间。抓住机遇，勇(yong)于创新，方才是题中之义。
如何激发数字经(jing)济的潜能活力激发数字经济的潜(qian)能活力方法如下：
1、打好关键核心技术攻坚战。数(shu)字经济是全球竞争的焦(jiao)点，其关键是核心技术的竞争。近(jin)年来，芯片短缺和“断供”，已严(yan)重影响到全球产业安全，并推动世界(jie)主要国家加强芯片(pian)产业的战略布局；未(wei)来世界各国对人工智能(neng)、区块链等数字核心(xin)技术的竞争同样会非常激烈(lie)。因此，增强自主创新能力、掌(zhang)握关键核心技术是数(shu)字经济发展的重(zhong)中之重。
2、大力推动数字产业发展。数字产业化和产业(ye)数字化，是数字经济的一体两(liang)翼，相辅相成。要推动(dong)数字产业化，激发市(shi)场微观主体的创新创业创造活力，支持(chi)科技创新型企业发展，鼓励企业家开(kai)拓新市场，探索(suo)新产品、新服务、新模(mo)式、新业态，通过适(shi)度超前部署新型基础设施等手段，发挥超大规模市场优势，加速先进技(ji)术的成熟和产业(ye)化。
3、三是有(you)效提升数字经济(ji)治理水平。数字治理是规范数字经济发(fa)展、更好地满足人民(min)日益增长的美好生活需要的保障。要制(zhi)定和完善数字经济相关(guan)的法律法规和政(zheng)策制度，加强数字技术在数字经(jing)济监管中的应用；构(gou)建贯穿创新、生产、经营、投资全过程，部门间、区域间、层级间协同合作的新型监管(guan)体系；加强行业风险监测(ce)和预警，不断强化我国数(shu)字经济关键领域、关键环节的安全可控；积极参(can)与数字治理国际合作和谈判(pan)，贡献中国方案、发(fa)出中国声音。
专家(jia)研讨丨数字经济的红利发挥与(yu)治理关键随着大数据、云计(ji)算、人工智能等新一代信息技术的创(chuang)新突破，数字经济正在成为我国经济(ji)高质量发展新引擎，是世界经济发(fa)展的重要方向。以数字驱动为特(te)征、数据资源为要素的数字经济蓬勃(bo)发展，在激发经(jing)济增长新动力的同时，也为人民群众(zhong)创造出看得见、摸得着、感受得(de)到的数字化生活。当前和今后一段时期(qi)，我们应紧抓时代发展机遇，深挖数字(zi)经济潜力，开拓数字经(jing)济想象空间和应用场景，让更多人在数(shu)字化浪潮中享受发展红利，不断满足人(ren)民群众日益增长的美好生活(huo)需要。
中国 社会 科学院工业经济研究(jiu)所研究员张金昌 认为，要充(chong)分发挥数字经济的各项红利，应(ying)鼓励市场主体在数字化转(zhuan)型中向智能化方向迈进，并构建具(ju)有人文关怀的数字经济治理模(mo)式。 南开大学法学院教授、南开大(da)学竞争法研究中心主(zhu)任陈兵 认为，数据资源是数字(zi)经济时代的核心生产要素，应以高(gao)质量数据竞争保障高水平数据(ju)安全，加快推进数据(ju)安全治理的“市场化(hua)”解决，有效推动数(shu)字经济的发展。
如何高质量推(tui)进数字经济发展
1、鼓励市场主体在数字化转型(xing)中向智能化方向迈进。强化信息基础设(she)施建设，让市场主体能够方便入网、快捷上云、及时进入数字世界(jie)；大力发展工业互联网，实现(xian)产业链、供应链各环节的互联互通(tong)、实时联动。
2、构建有人文关怀的数字经济治(zhi)理模式。各级政府要积极、主动激(ji)发市场主体发展数字经济的(de)动力和活力，及时清理虚(xu)假信息、持续净化网络环境，完善(shan)数字经济发展的制度支撑体系和政(zheng)策支持体系，不(bu)断提高数字经济治理能力(li)。
3、保障数据安全，筑牢数字经济(ji)发展底线。将个(ge)人数据安全纳入(ru)竞争行为正当性的考量范畴和数字经济(ji)背景下垄断行为的(de)判定标准之中，以(yi)有效竞争提升用户数据安全及服务(wu)水平；在衡量多重因素基础上，应针对企业数据流动中(zhong)的相关行为和场景，具体问题具体分析(xi)，并完善相关法律制度。
更多精彩观点
计(ji)算机、互联网、人工智能等数字技(ji)术的发展为人类 社会 搭建起了(le)一个与物质世界、实体经济融合共生的(de)数字世界、数字(zi)经济。数字经济打破地域(yu)和时间障碍，将人类的生活(huo)与工作连接，为各类生产要素的发(fa)展、利用创造了便利条件。数字经济的(de)发展，将使中国在“人口(kou)红利”之后又迎来“数字红利(li)”，使中国继续保持经济高(gao)速增长。站在这一新的 历史 起点(dian)，各级政府如何充分发(fa)挥治理效能，推动数(shu)字经济高质量发展，将成为一个亟待(dai)解决的重大课题。
01 鼓励市场主体(ti)在数字化转型中
向智能化方向迈进
首先要强化信息(xi)基础设施建设。 信息基础设(she)施是实现 社会 经济生活各领域信(xin)息化、数字化的基础平台，也(ye)是推动信息技术、通信(xin)技术、数据处理技术、人工智(zhi)能技术持续迭代升级的阶梯。信息基础(chu)设施建设通常由政府相(xiang)关部门规划并进行指引，按照(zhao)信息化、数字化发展的(de)要求持续改造完善。搭(da)建信息基础设施，让市场主体(ti)能够方便入网、快捷上云、及时进入数字世界(jie)，是各级政府为推动数字经(jing)济发展应当创造的基本条件(jian)。目前我国许多城市已经建立(li)了新一代信息基(ji)础设施，数字经济的发(fa)展瓶颈已经从过去硬件资源(yuan)的约束转变为数字化转型(xing)进程的相对缓慢。
要大力推动工业(ye)互联网发展。 近年(nian)来随着我国消费类(lei)、服务类云端平台的(de)发展，生活服务(wu)领域的数字化转型发展迅速并逐渐走(zou)向成熟，但制造业数字化转型尚(shang)未跟上发展步伐。目前，制造业(ye)数字化转型随着工业互联网的(de)建设也正在推进，但(dan)仍然处于数字化转型(xing)的初级阶段。许多地方政府(fu)已将推进工业互联网建设作为优先(xian)支持的领域，但目前还没有出(chu)现推动制造业数字(zi)化转型的大型通用平台。因此，目(mu)前各级政府仍需要耐心支持工业互联(lian)网建设，实现不同企业的产业链(lian)、供应链和价值(zhi)链的有效整合。
发展工(gong)业互联网需要多方努力攻坚(jian)克难。 首先，需要解(jie)决产品生产制造中的虚拟化、模(mo)拟化和个性化问题，使产品能够按照用(yong)户需求进行生产制造和应用场景仿真，并根据用户体验，确定产品的结(jie)构、材料与制造工艺(yi)，使产品的生产制造建立(li)在能够快速、精准(zhun)满足用户需求的基(ji)础上。其次，需要解决产业(ye)链、供应链各环节的互(hu)联互通、实时联动问(wen)题，使生产、供应、销售各环节形(xing)成有机整体，实现生产制(zhi)造的程控化、自动(dong)化和智能化，达到有求速(su)供、实时响应的状(zhuang)态。最后，需要解决原材料采购(gou)、成本核算、销售结算的无纸(zhi)化、云端化和自动化问题(ti)，使整个生产制造过(guo)程在数字驱动下、在人与(yu)人之间无需直接接触的情况下自动实现(xian)。
推(tui)动信息基础设施建(jian)设和工业互联网发展，实际上都在促(cu)进企业的生产制造过程向智能化方向迈(mai)进。这一过程不仅需(xu)要依靠企业自身(shen)的努力和 探索 ，还需要政府的支持和鼓励。政(zheng)府需要为用户搭建信息基(ji)础设施，需要发展工业互联网为供求(qiu)双方“牵线搭桥”、为产学研攻(gong)关创造条件。特别是在(zai)制造业领域的智能化、自动化(hua)尚未成熟的条件下，政府持之以恒的鼓(gu)励、引导和支持变得尤其重要。
02 构建有人(ren)文关怀的数字经(jing)济治理模式
数字(zi)经济“生根发芽”需要(yao)各级政府精心呵(he)护
数字(zi)经济的一大特点是让普通(tong)大众“上网触云”并使其(qi)成为数据的生产者和使用者，他(ta)们在提供和使用数(shu)据的同时，也可(ke)以转化为数据的(de)经营者和服务者。这一(yi)特点使得在数字经济时代，人人可提供数据(ju)，人人可生产素材，人人可从(cong)消费者变成生产者，因此，数字(zi)时代的创造者、经营者、服务者犹如(ru)破土而出的小草，遍地“生根(gen)发芽”，需要各级政府精心呵护。这(zhe)种呵护应当是对“破土而出”行为的鼓(gu)励和肯定，是对“生根发芽”苗头(tou)的固土与扶持。通过政府一系(xi)列精心呵护、精准扶持(chi)的政策举措，为数字经济的蓬(peng)勃发展营造出良好环(huan)境。
数字经济(ji)应用场景“落地”需(xu)要政府首单采购
数字化技(ji)术与应用同现实生产生活实践相结合、相碰撞，就会产生应(ying)用设想和应用场景，这些设想和场(chang)景能否“落地”、形成可以普遍推广应用的商(shang)业模式，还需要不断试错和 探索(suo) 。政府可以在这个过程中(zhong)发挥一系列积极作用。首先，政府可以(yi)为供求双方“牵线搭(da)桥”，通过搭建创(chuang)新创业平台免费(fei)收集、发布应用设想(xiang)、信息与需求，推动(dong)供需双方精准对接。第二(er)，政府可以组织产学研联合攻关，为数字化应用创造“落地”的机会与可能。最后，政府还可(ke)以通过制定“首单采购”制度，给予新的应(ying)用场景以肯定，使其转化为(wei)可以进一步发展的商(shang)业化 探索 。
数(shu)字经济“茁壮成长”需要政府主动保(bao)驾护航
数字经济具有低成本、低消耗、广(guang)覆盖等优势，在(zai)国民经济低碳化(hua)、绿色化发展过程(cheng)中发挥着重要作用。数字经济具有的独特优势，使(shi)其能够与实体经(jing)济相融合，并在推动实体经(jing)济转型升级、提质增效(xiao)的过程中实现自(zi)身快速发展。这(zhe)为各级政府推动(dong)地方经济转型升级、培育和(he)挖掘地方经济发(fa)展新优势提供了难得(de)的机会。因此，各级政府要积极(ji)、主动激发市场主(zhu)体发展数字经济的动力和活(huo)力，并为数字经济的“茁壮成长”保驾(jia)护航。
数(shu)字经济“ 健康 发(fa)展”需要政府持续(xu)净化环境
数字技术和大众化平台相结合(he)，能够快速推动各类(lei)数据、信息广泛传播，在降低信息交流(liu)成本、缩短信息交流时延的同时，也为(wei)各类虚假信息的传播提(ti)供了快速通道。因此(ci)，各级政府部门需要承担起清理虚(xu)假信息、净化网络环境的责任。加之数字经济具有(you)低成本扩张优势，用户形成了路径(jing)依赖，使得大众化数字信息平台容(rong)易形成自然垄断。平(ping)台经营者依靠自(zi)身的用户垄断地位，可(ke)以通过合法手段操控(kong)信息流向、诱导用户决策、排除市场竞争、获取超额利润。各级政府部门也应当对(dui)这种行为给予严厉打击，这一(yi)方面能够保护消费者合法权益，另(ling)一方面也是打击垄断、保护创新的(de)需要。
综上(shang)，各级政府要构(gou)建有人文关怀的数字经济治(zhi)理模式，为数字经济的“生根发(fa)芽、落地、茁壮成长与 健(jian)康 发展”创造条件，推(tui)动数字经济快速发展(zhan)，同时也要及时纠正、修剪发展过(guo)程中出现的“野蛮生长”现象(xiang)，查杀铲除“根腐苗败”主体，为数字经济的 健康 有序(xu)发展营造良好环境。
03 以高质量数据竞争保障(zhang)高水平数据安全
基于我(wo)国数字经济规模日益扩大、安全制度供(gong)给与需求不相适应的(de)状况日益突出的现实，在平衡数据发(fa)展与安全的基础(chu)上，以增进数据(ju)竞争效能为进路和抓手，科学(xue)提升用户选择和享用的(de)数据安全服务的(de)质量；与此同时，规范企业特别是超大(da)型平台企业收集、使用、管理(li)数据的行为，加快推进数据安(an)全治理的“市场化”解决，有效(xiao)推动数字经济的发展。
以有效竞争提(ti)升用户数据安全及服务水(shui)平
个人数据(ju)安全是数字时代个人权益的组成部(bu)分，仅靠私法保护存在较(jiao)大局限性，因此需(xu)要改变个人数据安全保障以(yi)私法为主的定式思维，引入竞争法作为(wei)消费者权益加以保护。保障个(ge)人数据安全权益的基础在于安全(quan)保障的服务化，即将个人数据安全(quan)的保障作为一种服务(wu)看待。用户在使用产品和(he)服务的过程中，会向(xiang)企业提供自己的(de)数据，并与企业(ye)订立安全协议，譬如“隐私服务(wu)协议”，因此企业就(jiu)需要向用户提供(gong)安全保障服务。无论是非法抓取用户(hu)数据的行为还是(shi)滥用用户数据的行(xing)为均会导致数据安全服务的质量下降，损害用户权益，甚至破坏竞争秩(zhi)序。另外，安全服务本身(shen)也可能构成一个竞争法上的“相关市场(chang)”。某家企业安全服务质量的(de)下降会导致消费者转向替代方企业，故(gu)此，安全服务也存在不同企业(ye)之间的竞争，在此市(shi)场上也会出现垄断行为。综上，应(ying)将个人数据安全纳入竞争法保护范(fan)畴，从反垄断法和反不正当竞(jing)争法两方面，强化竞争对(dui)数据安全的保障，从而在保(bao)障消费者权益的(de)同时，维护市场的竞争秩序。
一方面，应将个人数(shu)据安全纳入竞争(zheng)行为正当性的考量范(fan)畴之中。反不正当竞争法对不正(zheng)当竞争行为认定的核心在于行为正(zheng)当性的判定，而行为正当(dang)性的判定标准应(ying)当包括对市场竞(jing)争秩序和消费者权益的影(ying)响。安全服务是数(shu)字市场上企业竞争力的重要来源(yuan)，损害用户数据安全的行为不(bu)仅损害消费者权益(yi)，也会导致企业在安全服务质(zhi)量方面的不正常下降，从而带(dai)来企业竞争力的降低，产生破坏市场竞争秩序的潜(qian)在风险。当然，二者(zhe)之间可能并没有必然的因果关系(xi)，在某些案件中损害用户数(shu)据安全的行为可能并不会导致市场竞(jing)争秩序的破坏，需要结合个案进(jin)行具体的分析与(yu)评估。总之，个人(ren)数据安全是一个值得考量(liang)的因素，应当将其纳入竞争行为正(zheng)当性的标准。
另(ling)一方面，应将个人数据安全纳入数字(zi)经济背景下垄断行为的(de)判定标准。如前所述，用户数据是(shi)数字经济背景下企业竞争力(li)的重要来源。企业为了(le)获取更多数据，便可能人为降低安(an)全服务的质量，从而导致消费者(zhe)数据安全遭受侵害。商品和服务的替代(dai)性是竞争约束得以维持的基础(chu)。在一个有效竞(jing)争的市场上，企(qi)业降低安全服务的质量必然会(hui)导致消费者转向。但是，若(ruo)市场上有效竞争受到(dao)抑制，当具有支配地位(wei)或优势地位的企(qi)业滥用其市场力量，实施(shi)了降低安全服务质量的行为，消费者将(jiang)面临着没有有效的替代性商品和(he)服务的选择，以致于难以转向的(de)困境。正如美国众议院在2020年10月发布的《数字市场竞争(zheng)调查报告》所指出的，“公司的支配地(di)位使它能够在不失去顾客的情况下滥(lan)用消费者的隐私。在没有真正的竞争威(wei)胁的情况下，公(gong)司提供的隐私保护比其他情况下要少。在这个过程中，它提取了(le)更多的数据，进一步巩固了它的主导(dao)地位。当出现赢者通吃的倾向时(shi)，消费者要么被迫使用(yong)隐私保护不佳的服务(wu)，要么干脆放弃该服务。”可见，持续收集和滥用消费者数据(ju)是衡量数字经济中市场支配(pei)地位的一个重要指标。因此，应将消费者数据安全(quan)引入反垄断法体系，并把(ba)企业安全服务质量变化后消费者的转向(xiang)作为市场支配力量和认定垄(long)断行为的一个因素。当然，在此过程中，可能面临着安全(quan)服务质量量化分析的问题，对此，目前(qian)国家已出台相关的分析标准，譬(pi)如《信息安全技术 大数据安全管理指(zhi)南》（GB/T 37973-2019）、《信息安全技术 数据(ju)安全能力成熟度模型》（GB/T 37988-2019）等。
以竞争规(gui)范企业数据发展兼顾数据安全
竞争法的目的在于规制(zhi)竞争行为。在数字经济跨界竞(jing)争、多维竞争等(deng)特征的影响下，竞争行为的(de)规制日益呈现出多元利益交(jiao)织的特点，需要平衡创新、平等、秩序等多元价值和(he)目标。因此，应当在(zai)衡量多重因素基础上，根据市场的整(zheng)体损益来对该类数据竞争行为(wei)的性质加以判定。具体而言，应针(zhen)对企业数据流动中的相关行为(wei)和场景，具体问(wen)题具体分析，完(wan)善相关法律制度(du)。
首先，创新是发展的核心驱动力，创新竞争是(shi)数字市场上竞争的新特点。未(wei)经协议许可的数据抓取等竞争行为虽然(ran)可能会产生损害数据安全的(de)后果，但这毕竟也是互联网经(jing)济背景下企业所开发的新技术、新业态、新模式，且还处在(zai)不断的更新升级之中，因而蕴含(han)着显著的创新内涵。这类创新虽然(ran)有可能为非法的竞争活(huo)动所用，但是也可为合法(fa)行为所用，可对市场整体竞(jing)争水平的提高产生积极作用。如果(guo)不遵循个案分析的(de)原则将其一概认定为非法竞争(zheng)行为，就可能对企(qi)业正常的数据流动形成障碍，进(jin)而打击企业创新的能动性和积极(ji)性，不利于激发市场活力。因此(ci)，在规制未经协议(yi)许可的数据抓取行为(wei)的过程中，一方(fang)面应保障数据安全，另一(yi)方面也应将行为(wei)对创新的影响纳入竞争法实施的(de)考量范畴，避免过(guo)度规制伤害企业创新的积极性和(he)能动性。
最后(hou)，安全的实现需要(yao)秩序的保障，同时也要充分认识到(dao)安全并非秩序的全部(bu)，实现发展与安全(quan)的高效统筹才是终极目(mu)的。数字经济的发展(zhan)，要求数据价值在流动中更好地(di)实现，而只有加强对数据安全的保护，才能为持续 健康 的数据流动提供(gong)有效保障。数据安(an)全与数据流动的统一与实现，是数字经济乃至整个 社会 良(liang)性发展的终极目标。故此，数据发展与安全并非对立，是相互影响(xiang)、相互关联的统一体(ti)：数据安全是发展的(de)前提和基石，数(shu)据发展是安全的价值创造和解放，两者应统筹兼顾，融合共(gong)进。
简言之，任何有妨数据发展的不当的(de)甚或过度的数据(ju)安全都是不适宜的，更不能假借数据(ju)安全之名行数据封锁之实，数据(ju)孤岛与信息茧房都(dou)无益于数字经济的持(chi)续 健康 发展；同时任何忽视甚(shen)或无视数据安全的基础价值，放弃(qi)将数据安全作为数字经(jing)济发展重要一环的观念和(he)做法都是不可取的。虽然数(shu)据安全需要市场主体持续的(de)加大投入，可能短(duan)时间内收效不明显，但是数据安(an)全作为数字经济下任何商品或(huo)服务的天然组成部分，已成(cheng)为数字经济商品或服务的内化要素，即数据安全既是数字经(jing)济下任何商品或服务质量(liang)保障的基石，亦是商品或服务提供(gong)时必须存在的一部分——安全即商品。因此，当前在大力发展数(shu)字经济，促进数字经济融(rong)合实体经济高效能可持续发展之际，数(shu)据安全问题愈发重要，回应和解决数据(ju)安全的有效方法，应立足我国(guo)经济 社会 发展(zhan)的现实，遵从数(shu)字经济在我国近十年来高(gao)速发展的经验以及该产业和(he)行业发展的科学规律，在强化政府(fu)监管的同时，大力推动数据竞争，通(tong)过市场机制来提升数据安全的(de)质量能效。
04 充分发挥数字经济独特优(you)势 以释放各项红利
充分发挥数字经济的正外部(bu)效应、集聚效应、长尾(wei)效应
数(shu)字经济的核心要素是(shi)数据，而数据具有可无限复制、反复使用而又不会发生实质损耗的特性(xing)。数据使用的频率越高、使用的(de)范围越大，其创造的价值也会越多，并且在增加使用价值的同时不会(hui)给数据提供方带来实质(zhi)损失。这一特性决定了(le)数字经济具有很强的正外部(bu)效应，能够形成一定的范围经(jing)济和规模经济，为当地经济发展(zhan)注入新的动力和活力(li)。和发展实体经(jing)济相比，地方政府大力发展具有(you)独特优势的数字经济，不但投入(ru)成本和进入门槛低，而且还会带来高收(shou)益，形成成长周期短、发展速度(du)快的经济新业态，进(jin)而形成超大规模平(ping)台企业。
平台企(qi)业的特点是能够打破地域和时间(jian)上的限制，将大量用户集聚到一(yi)个平台上，使用户方便、快(kuai)捷地使用数据、开展经营活动(dong)，形成聚集效应，使平(ping)台上的企业在短时(shi)期内快速崛起。集(ji)聚效应又使过去(qu)使用频率较低、访问量和采购数量较少的小(xiao)众市场服务因为用户数量的(de)激增而扩大服务规模(mo)，由此而形成长尾效(xiao)应，进一步充实和发展了平(ping)台服务、增强了平台的独特供应能力，使得平台的集聚(ju)效应和长尾效应得(de)到充分发挥。能否发(fa)展好数字经济，也主要取(qu)决于能否充分发挥数字经济带来(lai)的正外部效应、集聚效应和长尾效应(ying)，形成当地难以转(zhuan)移的竞争优势，以推动当地经济快速增(zeng)长。
充分发挥数字经(jing)济的滚雪球效应，释放创新红利
传统企业一般(ban)在扩张时会遇到市场规模限制、可用经(jing)济资源有限、组织管理成本(ben)上升等问题，但以数字经济为基础的(de)平台企业却没有(you)这种明显的发展限制(zhi)，相反，平台企业却存在用(yong)户越多市场规模越大、越能降低平(ping)均服务成本、平台对用户越具有(you)吸引力的滚雪球(qiu)效应，这种滚雪(xue)球效应能够形成“强者恒强、赢家通(tong)吃”的竞争优势。而(er)且在平台企业周(zhou)围，会形成大量围绕平台企业、为平(ping)台企业服务的创新型中小企业，这(zhe)些中小企业和平台企业一起形(xing)成创新集群，带来(lai)创新红利，形成当地新的经济增长极。这种拥有创新效(xiao)应的平台企业具(ju)有极强的扩张能(neng)力，能够给当地经济(ji)带来持久的竞争力。各级政府应当予以大力培(pei)育、发展，释放创新红利，造福地方(fang)民众。
充分发挥数字经济精(jing)准预测和精准服务功能，释放智能(neng)红利
数字技术能够记录(lu) 社会 公众的各种行(xing)为，并通过对相(xiang)关行为数据的分析，对人类的需求和(he)行动进行精准预测(ce)，进而通过提供精(jing)准服务与全天候服(fu)务实现精准供销，同时实现成本(ben)的降低和效率的提升。数字经济具有的(de)这种精准预测、精准服务、精准供销(xiao)的特性，避免了传统市场经济运(yun)行过程中存在的盲目性，降低了市场的(de)波动性和不确定性，也大幅度降(jiang)低了市场交易成本，形成用户协同效(xiao)应，在给生产者(zhe)和消费者带来决策便利、精(jing)准服务的同时，也能够大幅度(du)提高自动化、智能化水平，将(jiang)人们从繁重的劳动中解放出来(lai)，让人类 社会 拥有更多的(de)时间和精力去从事创造性工作(zuo)。这将会彻底改变 社会 生态(tai)体系，形成高效运转、精准服务(wu)、快速响应的经济新形态。这种新(xin)形态建立在精准预测、科学决策、快速(su)响应、智能化服(fu)务的基础上，能够充分发挥数字(zi)经济的正外部性(xing)，释放创新红利，并有可能带(dai)来新的智能红利。
总之，各(ge)级政府要深刻认识到数字经济存在集聚(ju)效应、长尾效应和滚雪球效应，能(neng)够释放创新红利和智(zhi)能红利，只有这样才能更好推动数字(zi)经济发展，实现传统产业转型升级和(he)提质增效，也才能实现数(shu)字经济和实体经济融合发展，为中国经(jing)济高质量发展作贡献。
《数字经(jing)济的红利发挥与治理关键》（中国(guo) 社会 科学院工业(ye)经济研究所研究员 张(zhang)金昌）
《以高质量数据竞争(zheng)保障高水平数据安全》（南开大学法学(xue)院教授、南开大学竞争法研究中心(xin)主任 陈兵）
结合物业专业谈(tan)谈如何激发数字经济的潜能活力(li)?认清数据产业(ye)发展面临的动态性风险。
首先需要(yao)认清数据产业发(fa)展面临的动态性风险，市场的快速变化将对(dui)数字利用企业产(chan)生巨大的竞争压(ya)力。
合(he)理增加处理问题弹性，应采取积(ji)极的支持措施，处理问题(ti)给予以具有更大的弹性和更(geng)大的开放空间。
探索和实施科学有效(xiao)管理机制，对各种冲突和矛盾进行(xing)细致分析，探索实施科学有效(xiao)措施办法，推动这(zhe)一新产业的发展。
如何激发数字经济(ji)潜能活力发展数字经济，要积极推进新基建。新基建(jian)涵盖5G、人工智能、数据中心、工业互联网等基础设施，包含推动民生领域发展、助力消费(fei)升级的支撑系统，以及依托数字化(hua)对传统基础设施的改造升级。
完善生活服(fu)务新基建是破解生活服务业发展瓶(ping)颈、推动经济高质量发展的关键，其重点领域包括(kuo)：服务场所的数字化、智(zhi)能化改造，智能取(qu)餐柜、智能快递柜、智能自助(zhu)服务系统等智能服务终端，以及(ji)智能支持设备、多(duo)功能智能充电终端等。
不过，我国生活服务类企业大都是中小(xiao)商户，进行新基建投(tou)入的意愿不强、能力不足，需要各级政(zheng)府开展试点示范，加(jia)大财政、金融等方面的政策扶持力度。
举例说明(ming)：
1、大数据
大数据可以实现的(de)应用可以概括为两个方向，一(yi)个是精准化定制，第二个(ge)是预测。比如像通过(guo)搜索引擎搜索同样的内容，每个(ge)人的结果却是大不相同的。再(zai)比如精准营销、百度的推广、淘宝(bao)的喜欢推荐，或者你到(dao)了一个地方，自动(dong)给你推荐周边的(de)消费设施等等。
2、云计算
云计算是一种按使用量付费的模式(shi)，这种模式提供可(ke)用的、便捷的、按需的网络访问，进入可配置(zhi)的计算资源共享池（资源包括网络，服(fu)务器，存储，应用(yong)软件，服务），这些资源能够被(bei)快速提供，只需投入很少的管理(li)工作，或与服务供应商进行很少的(de)交互。
以上文章内容就是对激发(fa)数字经济的潜能活力和激发数字(zi)经济的潜能活力我们应(ying)该怎么做的介绍到此就结束了(le)，希望能够帮助到大家？如果你还想(xiang)了解更多这方面的信息(xi)，记得收藏关注本站。
本文地址：http://www.fd17.com/tech/40254.html
